“十四五”时期，我国生态文明建设进入到以降碳为重点战略方向的新阶段。海关坚决贯彻习近平生态文明思想和党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大决策部署，带头落实全面节约战略，积极开展降碳、节能、扩绿，持续推进绿色低碳转型。特别是在中央国家机关率先推动能源费用托管服务，着力念好“高、深、实”三字口诀，推动能源费用托管工作进入快车道。
“高”字诀——提高站位，把思想和行动统一到党中央决策部署上来
今年以来，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，国务院印发《2024-2025年节能降碳行动方案》，要求大力推广合同能源管理等模式，开展公共机构节能降碳行动。海关总署领导高度重视，在海关财务工作会议上进行了相关部署，在了解能源费用托管工作情况时强调“事事争先进，节能工作也不例外”；署财务司自国管局、国家发展改革委、财政部联合印发《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》以来，即开始积极动员，召开全系统能源费用托管推进会，邀请国管局节能司专家讲解政策，邀请国家电网、南方电网介绍托管经验，组织实地观摩“全国合同能源管理十佳案例”，并统一征订《公共机构能源费用托管服务政策与实践》，让各海关单位都充分认识到推动能源费用托管工作是贯彻党中央国务院“积极稳妥推进碳达峰碳中和”部署、落实过“紧日子”要求的重要举措，确保系统上下同频共振。
“深”字诀——深入调研，积极稳妥推动能源费用托管工作
署财务司依托“智慧海关财务”建设，提升能耗数据智能化分析能力，科学挖掘各海关单位节能潜力，为推动能源费用托管工作提供数据支撑和决策参考；在工作推进的初期，组织对全国海关约650家海关单位、2000栋建筑、3000万㎡建筑面积的用能情况进行摸底梳理，综合地理位置、气候条件、取暖方式、用能体量、建筑特点等因素，筛选出符合条件且有意愿的单位示范带动率先推广能源费用托管，预计托管后节能率达10%。在实际推进过程中，邀请国管局、行业内、系统内专家赴多个直属海关实地调研，对托管单位可行性、托管方案、改造项目等进行研判和指导，帮助解决项目实施中遇到的堵点难点问题，梳理可复制、可借鉴的经验做法供全系统参考，推动能源费用托管工作在海关系统落地、落实、落细。
“实”字诀——实干为要，打造海关能源费用托管精品工程
海关在推进能源费用托管工作中坚持“试点先行，样板引路，全面铺开”的总体思路。针对海关系统层级广、分布散的特点，因地制宜、分类施策，根据地理条件优势，在中西部、东南沿海分别选取示范点。2023年3月，南京海关将龙蟠路办公区大楼委托节能公司开展能源费用托管，成为全国海关第一家试点单位。该办公楼托管后预计年节电量约70万kwh，年减少二氧化碳排放量约236吨，办公楼综合节能率约13%。今年初，财务司加快全面推进工作，提出了“各直属海关制定能源费用托管服务实施十年计划，每年不低于20%的所属单位完成节能评估诊断，并根据评估诊断情况择优遴选条件成熟的1-2家开展能源费用托管服务项目”的量化目标。截至8月底，已有26个直属海关启动相关工作，完成前期评估，进入项目实质性落地阶段。同时，海关还积极开拓思路，发挥属地优势，积极加入地方试点，探索与所在地区一同托管共建。
“策马扬鞭奋蹄疾，乘势而上正当时”。海关将继续以深入推进能源费用托管工作为切入口和关键点，进一步健全制度规定，强化项目监管和绩效评价，推动海关节能管理工作高质量发展，打造海关绿色低碳转型新格局，为助力实现“双碳”目标、建设美丽中国做出新的更大贡献。
