一、完善制度标准,加强统筹协调
(一)建章立制。根据国家和省市有关制度规定,结合莱西实际,进一步细化制度标准,先后制定了《莱西市公共机构节约能源资源考核办法》、《莱西市机关食堂制止餐饮浪费暂行办法》、《莱西市机关食堂反食品浪费成效评估办法》、《莱西市节约型机关创建行动实施方案》、《莱西市公共机构生活垃圾分类工作实施方案》等一系列制度文件,细化阶段性和长期性目标,明确工作标准、评价指标和实施方式,开展全面考核、重点考核、专项考核,切实做到有章可循、有据可依,减少了工作随意性,为推进全市公共机构节能工作奠定了坚实基础。
(二)细化指标。严格按照青岛市公共机构节约能源资源“十四五”规划和下达的双控指标,拿出务实举措,压实工作责任,细化分解了莱西市各公共机构能耗指标,切实将公共机构能源资源“双控”指标控制在核定范围内。2023年,莱西市公共机构用能总量为1.09万吨标准煤,较同期下降0.9%;碳排放总量5.12万吨,较同期下降1.3%。公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量、单位建筑面积碳排放分别下降1.1%、0.9%、2.1%、1.4%,高质量完成了青岛市下达的能耗双控指标。
(三)加强协调。成立了由莱西市机关事务服务中心、发改局、财政局等单位组成的莱西市节能工作领导小组,分年度制定全市节能工作要点,建立了协同联动机制,齐心协力推进各项节能工作。“十四五”以来,共召开全市节能工作会议13次,调度会议27次,培训会议19次,日常监督检查和业务指导359次,通过微信群通报交流工作经验3230余次,形成了高效快捷、同频共振的节能管理体系。
二、强化点面结合,开展示范创建
(一)大力开展节约型机关创建。一方面“双会齐开”落实行动方案。通过召开莱西市节约型机关创建推进会、专题部署会等形式明确各单位目标责任,确定考核评价、创建批次等阶段性和长期性目标,激发调动各单位的创建热情。另一方面通过微信群、简报、通报、现场督查、年度表彰等形式,开展创建标准咨询、交流经验做法、通报创建进度,有计划、有步骤地开展了全市节约型机关创建工作,节约型机关创成比例达到100%。
(二)积极争创节水型单位。紧紧围绕“节水优先”方针,以建设节水型单位为契机,通过发挥“头雁效应”壮大创建阵营。莱西市行政办公中心综合集成各项节水措施,取得了节水器具配备率达到100%、节水灌溉覆盖率93%、年度用水单耗领先率10.2%等成效,被山东省水利厅等8部门评为山东省节水标杆单位。通过指导全市各公共机构完善内部节水管理制度,规范用水设施日常管理,落实年度节水计划,加强节水宣传教育,加快推广使用节水新技术,淘汰不符合节水标准的用水设备和器具等工作,全市13家公共机构获评青岛市节水型单位。
(三)有效开展垃圾分类。为推进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理,在行政办公中心、政务服务中心、文化中心等区域建设了垃圾分类房和安装了全自助取袋机,提供可降解、零污染的环保袋,有效加强了源头管理。持续强化宣传教育,把宣讲主阵地放在独立办公单位,将垃圾分类宣讲课程开到“家门口”,“十四五”以来,在全市组织开展垃圾分类主题活动67次,分类宣讲380余次,开展垃圾分类督导检查176次,仅2022年全市公共机构垃圾量就减少约12吨,同比下降0.25%,干部职工垃圾分类知识普及率达到100%,准确投放率达到97%以上。莱西市行政办公中心垃圾分类示范案例获评山东省2022年度优秀示范案例。
三、注重借时乘势,营造低碳氛围
(一)双线结合传播绿色理念。线下通过易拉宝、电子屏、宣传横幅和发放宣传彩页等形式向干部职工传播绿色理念,深入开展了节能降碳进机关“我们都是光盘族”承诺签名、进学校组织“节能知识抢答赛”、进社区开展“敲门行动”等节能降碳“三进”系列活动,倡导节能新风尚。线上利用莱西市机关事务服务中心公众号发出公共机构节能倡议书,组织各公共机构收看全国公共机构节能宣传周启动仪式、全国低碳日主题活动、公共机构绿色三分钟展播活动,邀请融媒体中心对开展主题宣传、绿色兑换、反食品浪费承诺签名等活动进行宣传报道,多途径、多形式传播了绿色理念。“十四五”期间,先后发放宣传海报9000余份,分发和张贴《垃圾分类倡议书》、《反食品浪费倡议书》、《节能减排小常识》等宣传彩页13000余张。
(二)示范引领践行低碳生活。坚持以实际行动带动广大干部职工参与低碳行动,让低碳成为一种生活常态。在行政办公中心组织开展了绿色兑换活动,干部职工通过收集旧报纸、废纸箱、废弃电器等可回收物品兑换多肉植物,据统计,绿色兑换活动共回收旧报纸、废纸箱1100公斤,废弃电器用品800余个,废弃墨盒860个,同时,开展“四个停开”能源紧缺体验活动,停开部分公共区域照明。停开除会议室、机关食堂、设备机房等特殊区域外空调,停开6层以下电梯,倡导干部职工停开私家车一天和践行“135”出行方案,在节能宣传周期间,各公共机构停车位车辆明显减少。
(三)多措并举落实光盘行动。深入贯彻《中华人民共和国反食品浪费法》,在聚焦食品采购、储存、加工、消费和餐厨垃圾处理等环节加强节约管理的同时,组织开展“厉行节约,拒绝浪费”签名承诺活动,在机关餐厅摆放珍惜粮食、餐后分类宣传的桌签,张贴“勤拿少取、爱惜粮食”的标语,行政办公中心机关食堂在设置专人监督岗的同时,还配备“电子眼”抓拍设备,实行“人防”+“技防”模式监督餐饮浪费行为,大幅减少了就餐人员浪费现象。指导各机关食堂提前预测每日就餐人数,按人头采购原料,食堂的厨余垃圾比原来减少了一半。以吕剧的形式编排了小戏《盘中餐》,以国粹戏曲的寓教于乐新形式,掀起了厉行节约、反对浪费的新热潮。同时,组织开展“常”、“长”亮剑,分多批次对全市党政机关食堂进行督导检查,针对制度不完善等问题,下发整改通知,有效推进了反食品浪费工作落实落地。
四、加强科技赋能,实施技术改造
(一)推广能源审计和水平衡测试。坚持从实际需求出发,积极推广能源审计和水平衡测试工作,指导各公共机构科学设置办公区绿地和景观环境灌溉用水周期,选用耐干旱的绿化树本、草皮,采用喷淋式和滴灌式喷洒,节水率达30%。2023年全市有6家公共机构开展了水平衡测试工作,逐步实现了能耗精准精细管理。
(二)开展既有建筑节能改造。聚焦重点单位、重点领域,用好市场机制,推动节能降碳。为切实发挥示范引领作用,带头推动绿色低碳发展,结合莱西实际,研究了在行政办公中心和文化中心开展建筑节能改造,在莱西市行政办公中心改造负一层停车场和楼道照明系统,在走廊、楼道等公共区域照明灯安装自动控制开关800余个,在机关食堂有序更换LED灯。通过加强节能改造,实现了节能降耗,推动形成政府引导、机构履责、企业支撑、全员参与的公共机构节约能源资源工作高质量发展态势。
(三)提高节能技改精细化水平。在莱西市各公共机构开展屋顶分布式光伏规模化开发试点工作,在全市40家公共机构推广安装空调末端系统风机自动温控阀和温度反馈系统,通过技术改造,运行费用降低30%左右。据统计,“十四五”以来,全市各公共机构淘汰高能耗、低效能的办公设备共计400余台,更换空调冷却塔16台,更换机关食堂燃气灶具、消毒柜、热水器等高能耗用具400余件,进一步降低了能源消耗水平和机关运行成本。