虚拟电厂并非传统实体电厂，而是借助先进的数字、通信及智能控制技术，将不同空间可调用电负荷聚合起来实现自主协调优化控制，参与电力系统运行和电力市场交易的智慧能源系统，能以市场手段促进发用电资源的优化配置，在用能成本降低、能效水平提升和绿色低碳供能展现出特有潜力和价值。禅城区是广东省佛山市的中心城区，经济密度达15.5亿元/平方公里，集聚市区两级公共机构、商业综合体、产业园区、数据中心、充换电设施等，空调负荷等成为推动禅城夏季高峰用电负荷的主要因素且可调性好，是良好的虚拟电厂基础聚合资源。
禅城区立足自身资源禀赋特色，创新融合公共机构整区托管和虚拟电厂资源规模化聚合运营，全力打造智慧低碳公共机构虚拟电厂，并以公共机构资源为切入带动工商业资源等广泛参与，以电力交易和虚拟电厂运营为牵引带动供能优化和节能改造，以市场化方式为电网需求提供调节能力助力打造韧性、弹性电网，将有效破解禅城经济社会绿色低碳发展的资金约束和成本难题，助力打造更高质量、更具竞争力的“佛山之心”。禅城区接下来将在四个方面加快推动智慧低碳公共机构虚拟电厂建设。
深挖多元资源，夯实聚合基础。开展党政机关、学校、医院等公共机构资源普查，建立动态数字化资源库；按“先大后小”原则摸查产业园区等工商业负荷并接入公共机构虚拟电厂示范平台；推动车网互动（V2G）应用，强化充换电设施调节能力。
提升利用效能，构建良性循环。推广“虚拟电厂+能源托管”模式，并开展虚拟电厂反哺节能改造，将不少于50%虚拟电厂收益用于节能改造，重点投向配电、空调等领域，资金纳入年度预算并第三方评估。
加码数字赋能，筑牢智慧支撑。构建健全的智慧低碳虚拟电厂示范平台，达成数据采集、AI优化调度与远程控制的一体化，同步探索研发“公共机构碳减排模块”，为碳排放的精准计量与管理提供技术支撑；依托智慧低碳公共机构虚拟电厂示范平台，构建电力能源大数据中心以服务城市管理，提升城市能源管理的智能化水平。
集聚产业动能，拓展发展生态。加速推进虚拟电厂的规模化进程，引导国资布局、鼓励民企参与；鼓励虚拟电厂进行业务创新，探索综合能源服务及“虚拟电厂+金融”的融合模式；搭建虚拟电厂产业交流平台，举办转型论坛、发布建设指南，组建产业联盟促集聚。
