“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头”是初夏时节的恬然，“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”是西湖雨后的朦胧……古人笔下勾勒出的美好意境跃然眼前。美丽画卷只有秉承节约低碳环保的理念才能永续留存。
无纸化办公、双面打印蔚然成风，按需取餐、光盘行动成为常态，智能开关、节水龙头、节能灯具等节能设备的使用愈发普遍……多年来，全国公共机构扎实推进能源资源节约和生态环境保护工作，节能降碳成效更加凸显，引领作用更加突出，基本实现由点到面、由浅入深、由表及里的转变，为我国推进生态文明和美丽中国建设贡献了自身力量。
7月10日至16日，第33个全国节能宣传周如约而至。今年的主题为“节能降碳，你我同行”。7月10日，国家机关事务管理局、上海市人民政府联合在上海举行“2023年全国公共机构节能宣传周”启动仪式，公共机构节能工作的累累硕果涌入人们的视线。
同向发力 节能降碳显实效
“人不率则不从，身不先则不信。”公共机构在国家治理体系中处于特殊重要位置，在经济社会绿色发展中发挥着示范表率作用。近年来，各级各地政府在节能减排方面积极作为、勇于探索，一步一个脚印推动着公共机构践行环保、积极“瘦身”。
我国公共机构碳排放总量大，是节能降碳的重要领域。截至目前，全国公共机构约153.4万家，在运行过程中消耗了大量的能源和资源。
2022年以来，全国公共机构深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚决落实中央关于碳达峰碳中和的决策部署，实施全面节约战略，开展绿色低碳引领行动，稳步推进公共机构绿色低碳转型。
公共机构节能先行，各项工作取得实效。据了解，2022年，全国公共机构人均综合能耗321.27千克标准煤，单位建筑面积能耗18.03千克标准煤，人均用水量20.99立方米，与2020年相比分别下降2.52%、2.44%、2.51%，较好地完成了“十四五”公共机构能源资源消耗总量和强度控制阶段性目标。
能源消费结构也在持续优化，2022年全国公共机构能源消费总量中煤炭消费占比为13.13%，相比2020年减少了12.55%。同时，节能降碳改造有序推进，组织开展中央空调、数据中心等重点用能部位绿色化改造，鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务。
行动是最好的宣言，一个行动胜过一打口号。这些成绩背后，是我国坚持不懈推动公共机构能源资源节约和生态环境保护工作的付出和努力，更是各省（区、市）机关事务管理部门向着目标不断前进的不懈追求和奋楫再出发。
国家机关事务管理局党组成员、副局长孙秀春在启动仪式上表示，各级公共机构要统筹能源资源节约与生态环境保护，推动节能管理与资产管理深度融合，发挥信息化建设与市场化机制助推作用，不断提高创造性执行的能力，推动公共机构节约能源资源工作再上新台阶。
合力同行 示范引领出实招
“凡事预则立”，一个“预”字，体现的是目标管理。这里面既要有清晰的目标，也要有明确的方向，更要有有力的措施。
2001年《政府机构节能行动倡议》出台，政府机构节能工作迈出第一步；2005年《政府机构节能工程实施方案》明确政府机构节能的指导思想、主要目标、重点任务和实施步骤；2008年颁布新中国成立以来第一部全面系统规范公共机构节能工作的专门行政法规《公共机构节能条例》；2012年《节约型公共机构示范单位创建工作方案》确定以节能、节水、资源循环利用、可再生能源应用和绿色消费为重点；2016年《公共机构节约能源资源“十三五”规划》明确提出2020年的目标……一路走来，公共机构节能工作从探索到推进，不断深入，次第展开，有条不紊。
随着碳达峰碳中和目标的提出，我国创建节约型机关的脚步有所加快。2020年，《节约型机关创建行动方案》提出，到2022年力争70%左右的县级及以上党政机关达到节约型机关创建要求。2021年，国管局、国家发展改革委联合印发《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》，明确到2025年底前我国力争80%以上的县级及以上机关将达到节约型机关创建的要求，创建2000家节约型公共机构示范单位，遴选200家公共机构能效领跑者，创建300家公共机构绿色低碳示范单位。目前，全国已有5114家公共机构建成节约型公共机构示范单位，376家公共机构被评为能效领跑者。
今年的“全国公共机构节能宣传周”亮点纷呈。在启动仪式上，现场发布了2024—2026年度公共机构水效领跑者引领行动工作安排等内容，并展示长三角公共机构绿色低碳循环一体化发展纪实视频《绿色发展携手同行》和《上海市公共机构绿色发展报告（2023版）》两项节能降碳地方实践成果。
此外，在节能周期间，还组织“2023年全国低碳日公共机构主题活动”和“2023年全国公共机构绿色三分钟展播”，目的就是更好传播节能降碳和绿色发展理念，充分发挥好公共机构在全社会绿色低碳发展中的示范引领作用。
上下同心 勤俭节俭务实功
党的二十大报告提出，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，要求到2035年“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”。这些任务目标对公共机构节能降碳提出新的更高要求、赋予新的使命任务。
建设节约型社会，公共机构要先行。公共机构处于能源消费端，在碳达峰碳中和行动中，一方面是推进自身领域节能降碳，整体上实现碳达峰、有条件的类型或单位实现碳中和；另一方面是利用自身优势，发挥好在系统性变革中的示范引领作用。《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》提出，有条件的地区2025年前实现公共机构碳达峰、全国公共机构碳排放总量2030年前尽早达峰的目标。
“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”。勤俭节约是中华民族的传统美德。今年，国家机关事务管理局印发《关于2023年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知》指出，全面加强能源、水、粮食、土地等资源节约集约利用，有序实施绿色低碳引领行动，提出了“大力实施全面节约战略，重点推进能源节约，深入推动节水护水，坚决制止餐饮浪费行为”的具体要求。
“垃圾分类”既引领绿色低碳生活“新时尚”，也促进培育绿色低碳生活“好习惯”。上海市虹口区嘉兴路街道是“垃圾分类工作就是新时尚”的发祥地，“新时尚”的理念从这里逐渐辐射全国各地，“好习惯”的培育也将在全国共同努力下把根深扎。
此外，我国重点加强高校节水工作，让爱水、惜水、节水理念在高校生根发芽。截至目前，全国1122所高校建成节水型高校，下一步国家机关事务管理局将配合有关部门制定节水型高校建设行动方案，到2023年底，推动全国40%以上、黄河流域50%以上高校建成节水型高校。
“众力并，则万钧不足举也。”正如公共机构节能宣传周主题歌曲《同行》中所唱响的：“绿色低碳的简约生活浸染和谐共生的文明底色，风雨里我们同心同行。路再远，我们一起跋涉。”低碳生活始于心，节约能源践于行。立足新时代，展望新征程，公共机构定以涓滴之力汇聚磅礴伟力，推动节约能源资源和保护生态环境工作再上新台阶！
（中国发展改革报社 记者 吕书雅）
