国管局公共机构节能管理司 2012年11月6日
【本期要目】
天津市召开节约型公共机构示范单位创建工作会议
江苏省召开公共机构节能示范单位创建工作会议
陕西省开展公共机构节能工作专项检查
重庆市江北区初步建立公共机构节能经费保障机制
国税系统加强能耗统计促进节能工作开展
天津市召开节约型公共机构示范单位创建工作会议
10月15日，天津市机关事务管理局组织召开节约型公共机构示范单位创建工作会议，对下一阶段创建工作进行部署。天津市机关事务管理局副局长纪宝良出席会议并讲话。
会议传达了国管局节约型公共机构示范单位创建工作会议精神，市经信委有关领导介绍了创建工作的有关情况，市财政局有关领导对示范单位创建工作提出了具体要求，并对创建工作相关节能政策、技术等进行了讲解。市机关事务管理局公共机构节能处有关领导介绍了全国节约型公共机构示范单位创建工作开展和天津市示范单位初选名额分配情况，讲解了示范单位的评价标准、评分细则和申报流程，部署了下一阶段公共机构示范单位创建工作。
会议指出，节约型公共机构示范单位创建工作任务重、工期短、完成难度大，各级机关事务管理部门要高度重视，深刻领会创建工作的实质内容，好好进行消化和吸收。上报示范单位要经过反复筛选，做到好中选优，确保示范单位的先进性、典型性和代表性。同时，对示范单位要给予政策和资金支持，对符合支持节能减排和可再生能源发展政策的项目，要按现行政策渠道优先给予支持。会议要求各单位要成立创建工作领导小组，制定活动实施方案，尽早尽快启动节约型公共机构示范单位创建工作。
来自天津市16个区县、科教文卫体系统以及市公安局、市发展改革委、市水务局等市直机关的节能部门负责人参加了会议。
江苏省召开公共机构节能示范单位创建工作会议
10月19日，江苏省省级机关事务管理局组织召开全省公共机构节能示范单位创建工作会议。江苏省省级机关事务管理局副局长于洪军出席会议并讲话。
会议传达了国管局节约型公共机构示范单位创建工作会议精神，通报了江苏省公共机构节能示范单位创建工作情况，介绍了国家节约型公共机构示范单位创建工作有关要求及考核评价标准，部署了下一阶段创建国家节约型公共机构示范单位申报工作。南通市、泰州市机关事务管理局有关人员就创建省级公共机构节能示范单位工作情况做了经验交流发言。
会议指出，要深入贯彻国管局节约型公共机构示范单位创建工作会议精神，充分认识到创建节约型公共机构是建设两型社会的示范需要，是完成“十二五”节能目标和任务的有效措施，也是提高公共机构节能管理水平的内在要求。要增强做好示范单位创建工作的责任感，切实采取措施推进创建工作深入开展，对照创建要求，做好省级示范单位的创建验收工作，并筛选一批单位申报国家级示范单位。会议要求各地市、各单位要加强组织领导，争取多方支持，做好任务分解，强化责任落实，确保创建任务高效完成。
各市级机关事务管理局分管节能管理工作的领导，节能管理职能处室的主要负责同志参加了会议。
陕西省开展公共机构节能工作专项检查
9月中旬以来，陕西省对各设区市和杨凌示范区管委会开展了“十二五”以来公共机构节能进展及节能目标任务完成情况专项检查。检查组由省公共机构节能工作协调领导小组办公室牵头，采用听取汇报、查阅资料和实地查看等方式进行检查，并对照公共机构节能管理体系建设、节能宣传和培训、能源消耗统计、节能制度建设等20项内容进行了逐项打分评价。
从检查情况看，各设区市市委、市政府和杨凌示范区管委会高度重视公共机构节能，坚持把节能工作纳入重要议事日程，积极采取措施，有力促进了节能工作开展。一是公共机构节能思想认识逐步提升。通过开展主题鲜明、多种多样的节能宣传教育和培训活动，提高了节能意识。西安、宝鸡、渭南等市（县）积极开展节能宣传周和节能低碳进学校等活动。二是公共机构节能组织机构逐步理顺。各设区市逐步建立了节约能源资源工作协调领导机构，由市主要领导担任组长，办事机构设在机关事务管理部门。西安、咸阳、宝鸡、铜川、延安、榆林、安康、商洛市在机关事务管理部门分别设立了公共机构节能监督管理处、科（室），配备了专职人员。三是公共机构节能工作范围逐步扩大。大部分设区市已将节能工作开展范围深入到乡（镇）、街办以及科教文卫体系统，施行了本地区节能联络员制度，建立了市、区（县）、乡（镇）公共机构能源资源消耗统计台账。四是公共机构节能资金投入逐步加大。大部分地区（县）将节能经费纳入财政预算，用于宣传、培训、表彰奖励和节能技术改造。五是公共机构节能各项制度逐步完善。西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、榆林市、安康市和杨凌示范区管委会等地区，编制了《“十二五”公共机构节能规划》，制定实施了规划年度目标任务方案，出台了本地区能源资源消耗统计制度和目标考核评价办法，并将公共机构节能工作纳入地区年度目标考核范围。六是公共机构节能技术改造逐步推进。“十二五”以来，各设区市机关事务管理部门对新建建筑和既有办公建筑改造中大量采用了节能技术、材料和产品，重视了从源头节能。
下一步，陕西省将认真总结检查经验，牢牢把握节约型公共机构建设主线，着力抓好节约能源资源工作，一要加强组织管理机构建设。落实专职管理人员，确保组织到位、人员到位、责任落实到位。二要强化节能工作规划实施。抓好“十二五”期间节约型公共机构示范单位建设、绿色照明等公共机构节能十大重点工程实施。三要加大节能宣传培训力度。进一步加大宣传教育培训力度，积极引导干部职工形成健康的消费观念和节能环保低碳的办公习惯。四要夯实能源消耗统计基础。严格执行《公共机构能源资源消耗统计制度》，全面推进能源资源消费计量统计工作，按时报送有关资料，定期做好消耗数据汇总、分析和公示。五要依靠科技实施节能改造。结合推广节能先进技术，采用先进设备，逐步推广新能源应用和合同能源管理，改进能耗统计手段。
重庆市江北区初步建立公共机构节能经费保障机制
为科学、高效组织全区公共机构实施节能改造，在“十二五”期间创建一批具有江北特色的公共机构节能示范单位，重庆市江北区机关事务管理局联合区财政局，针对公共机构节能政策推进、行政监管和改造资金使用方面存在的分散状况，初步建立了公共机构节能经费保障机制，明确以江北区机关事务管理局为牵头单位，负责全区公共机构节能改造及合同能源管理项目的审定、经费申报及审查、监督实施和节能效果评价等工作，同时，经区政府常务会审议通过，颁布施行了《江北区公共机构节能改造暂行管理办法》、《江北区公共机构合同能源管理暂行管理办法》及《江北区公共机构节能改造项目经费申报流程》。
办法及配套制度规定了全区公共机构既有建筑节能改造项目（含合同能源管理模式改造项目）立项审查、经费申报与拨付、项目实施监督及后评价等关键环节的统一管理流程，有效解决了在既有建筑节能改造中存在的盲目审批、资金浪费和节能效果无从评价等关键问题，在充分保障节能资金的同时，进一步增强了全区公共机构节能工作的统辖力度。江北区这一整合辖区有限财政资源，引入合同能源管理模式撬动社会资金投入公共机构节能的做法，在重庆市尚属首例，体现了江北区公共机构节能工作在科学发展观理论指导下的大胆尝试和创新。
今年，为保障以上工作的正常开展，在江北区委、区政府的支持下，江北区财政已提供了360万元专项经费作为江北区公共机构节能改造工作的专项启动资金。
国税系统加强能耗统计促进节能工作开展
今年以来，国税系统把能耗统计作为做好节能的基础性工作，常抓不懈，实现系统内统计范围“全覆盖”，通过做好能耗统计工作，加强了日常用能精细化管理，提高了用能效率，强化了节能意识，有力地促进了节能工作的开展。
一、制定工作方案，明确职责分工
为加强和规范能耗统计工作，税务总局召开局长会议进行专题研究，明确将能耗统计工作纳入国税系统工作内容。制定了国税系统能源资源消耗统计工作实施方案，明确职责分工，落实统计人员，规范报表填报，保证了能耗统计工作的顺利进行。
二、开发统计软件，确保数据质量
国税系统共有总局及省、市、县局四级3652个能耗统计单位，建筑面积5457.53万平方米，用能人数502049人，点多、线长、面广，能耗统计工作量大。为了切实做好能耗统计工作，税务总局依托财务管理网络软件数据信息平台，按照《公共机构能源资源消耗统计制度》的要求，组织开发国税系统能耗统计软件，对能源资源消耗的各类数据进行管理和维护，充分发挥软件便捷操作、智能选项和严格审核的功能优势，提升了工作效率，确保能耗数据准确、及时、规范。
三、建立考评机制，加强督促指导
为加强对能耗统计工作的监督管理，税务总局将能耗统计工作纳入年度目标责任考核，将各级国税部门能耗统计工作及分析报告纳入财务管理考评量化指标，每年统一组织审核、评比，并将考评结果记入主管单位的年度考评成绩。通过建立和完善考评机制，进一步强化各级国税部门能耗统计工作，确保能耗统计工作质量和效率不断提高。
四、加强能耗分析，推进节能管理
为发挥能耗统计作用，加强国税系统节能工作的管理，税务总局要求各级国税部门定期对本单位能耗情况进行深入、客观的分析，重点查找各能源项目的增减原因，总结经验和做法，发现问题和不足，及时整改不合理用能行为，促使节能工作不断取得新的进展。
