国管局公共机构节能管理司 2012年12月7日
编者按：按照国管局党组部署和焦焕成局长11月16日重要讲话精神，11月23日，国管局召开“学习贯彻党的十八大精神推进局属单位节能工作座谈会”，李宝荣副局长出席会议并讲话。现将讲话稿印发，供学习参考。
李宝荣同志在国管局学习贯彻党的十八大精神推进局属单位节能工作座谈会上的讲话
刚才，公共机构节能司汇报了局属单位节能工作总体情况，布置了工作任务，机关服务中心、友谊宾馆和其他几个单位也介绍了节能节水工作的有关情况，总结了工作，分享了经验，提出了很好的意见和建议。下一步我们要深入学习贯彻党的十八大精神，统一思想，加大力度，有目标、有计划地推进能源资源节约工作取得新的成效。下面，我讲三点意见：
一、提高认识，推动能源资源节约工作新发展
党的十八大刚刚胜利闭幕，认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十八大报告将生态文明建设纳入“五位一体”的中国特色社会主义总布局，提出“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这是我们党对资源和环境保护、节能减排这一系列方针和战略思想的新概括。生态文明建设是利国利民、惠及子孙后代的大事，为实现这一目标，13亿中国人都应共同努力。对于机关事务管理部门来说，落实生态文明建设要求就是要把能源资源节约放在突出地位，融入到资产管理、办公用房建设、公务员住宅建设、政府采购、机关服务全过程；就是要形成节约资源和保护环境的工作方式、生活方式，为干部职工创造良好的工作生活环境。
我局作为公共机构节能主管部门，在局党组和焦局长的领导下，高度重视节能减排工作，努力推动全国公共机构节能工作蓬勃发展，局属单位的节能管理工作也取得了可喜进展。就全国而言，推进各地明确专门的管理机构，建立健全了公共机构节能管理体制和制度，在行为节能、管理节能、技术节能等方面做了大量工作，印发了《公共机构节能“十二五”规划》，建立了公共机构能源资源消耗统计制度，对全国62万家公共机构进行了能耗统计分析，在全国范围内展开节约型公共机构示范单位创建工作。“十二五”以来，公共机构节能已经成为节能减排的重要领域。我局自身的节能工作在局属各单位的共同努力下，也取得明显成效。干部职工节能意识逐渐增强，管理措施不断完善，新技术、新产品得到推广应用，运行成本逐步降低，工作环境进一步改善。局机关大院、住宅中心、朝内225号院以及5个宾馆已经成为“北京市节水型单位”，我局机关能源资源消耗在中央国家机关107个单位排名中，名次不断提高，已经成为节约型办公区建设中的先导者，声誉影响进一步提升。
认识程度的深浅，对我们的行为、理念会产生深远影响。学习贯彻党的十八大精神，就要充分认识“五位一体”总体布局的战略意义，充分认识做好公共机构能源资源节约工作对推进生态文明建设的重要作用，充分认识做好自身节能工作对于我局履行公共机构节能管理职责的重要意义，下大气力解决存在的问题，充分发挥我局自身节能工作对公共机构的示范表率作用。
二、狠下功夫，抓好各项节能措施落实
节能工作要取得实实在在的成效，必须要有实实在在的举措，要在具体工作上下功夫、抓到位。局属单位工作性质差别较大，各个独立承担用能设备设施管理的单位是重点，各司室也要在机关服务中心的统一安排下，加强内部管理，认真落实各项节能措施。
（一）开展统计分析，充分挖掘节能潜力。
能耗数据是开展量化管理，做好节能工作的基础。局属各单位，尤其是各宾馆和有独立办公场所的单位，首先要做好能耗的分类、分项计量工作，认真对水、电、油、气的消耗情况进行详细计量统计，客观分析能源资源消耗情况，按照局里的统一要求，按时报送能源资源消耗统计数据。其次，要对本单位重点耗能环节和重点系统进行节能诊断，分析查找原因，挖掘节能潜力，制定有针对性的整改措施。公共机构节能司要加大指导力度，定期通报局属有关单位能耗情况。
（二）突出技术应用，抓好重点领域和关键环节。
做好能源资源节约工作，既要加强管理节能、行为节能，更要采取技术上可行、经济上合理的技术措施，降低能源消耗，切实防止能源浪费，有效合理地利用能源。要积极推广照明、供水、空调、供暖等方面节能新技术、新产品、新材料，逐步对高耗能设备进行节能改造。要对新建和改扩建改造项目实行节能综合评审，从设计、施工、运行、维护各阶段进行全程节能跟踪管理。公共机构节能司、房地产司、财务司和资产司要在政策允许的范围内，发挥各自优势，加大对局属有关单位节能工作的资金和技术支持力度。
（三）注重细节管理，全面落实节能措施。
能源资源节约工作，涉及方面广。办公区、宿舍区、服务经营区区域性质不同，节能管理特点也不同；水、电、气、暖等设备技术特性不同，所采取的节能措施也不同，因此，开展能源资源节约工作，既要全面统筹、系统考虑，也要关注细节、重视细节，细节决定成败，量变引起质变，要从下班关空调、打印机这种小事情、小细节做起，从细节上采取措施，形成氛围。机关服务中心要根据机关大院能耗监测数据的分析结果，组织夜间办公用电设备的排查，对排查结果进行通报。
（四）抓好典型带动，积极创建示范单位。
今年9月，我局会同发展改革委、财政部组织召开了全国节约型公共机构示范单位创建工作会，提出了明年全国建设1000家示范单位的要求。我局作为全国公共机构节能主管部门，更要以身作则，努力争创示范单位。现在，机关服务中心正在申报首批节约型公共机构示范单位，其他单位也要对照《节约型公共机构示范单位评价标准（试行）》的要求，做好本单位自检自查工作，把节能减排、注重环保、厉行节约作为创建示范单位的重要内容，努力打造中央国家机关节约型办公区、节约型宾馆、节约型住宅小区，充分发挥示范带动作用。
三、加强管理，提高局属单位节能工作水平
节能工作的关键在于加强领导，重点在于制度建设，成效在于狠抓落实。局属各单位要进行广泛动员，齐心协力，扎扎实实开展节能工作。
（一）加强组织管理，建立节能工作长效机制。管理节能是无成本、低成本的节能措施，各单位要在管理上多做文章，抓好硬管理。通过硬管理，培养良好的工作作风，培养良好的生活习惯。要切实把节能工作作为一项重要任务，做到在管理上有机构、有人员、有制度；在统计上有计量、有数据、有分析；在考核上有指标、有评价、有奖惩。同时，公共机构节能司要加快制定《局属单位能源资源节约管理办法》，规范节能管理要求，明确管理职责和任务分工，做到靠制度管人、管事、管物，建立我局节能工作的长效机制。
（二）强化能力建设，广泛开展宣传培训。节约能源资源需要深入宣传，用正确的理念鼓舞人、教育人、引导人。现在，和谐、美丽和节能、低碳、绿色、环保等理念已经成为广泛共识，我们要通过各种宣传手段，宣传先进事迹、宣传模范典型、宣传知识理念，重点培养年轻职工的节约意识，把节约意识转化成每个单位、每个干部职工的自觉行动，甚至成为一种工作、生活方式，形成人人节能、处处节约、事事节俭的良好氛围。节能工作对技术要求较高，公共机构节能司要会同有关司室对局属单位节能管理人员和物业、空调等具体岗位操作人员进行节能培训，提升节能管理技术水平和实际操作能力，提高设备运行寿命和效率，最大限度节省改造投资。
（三）设定量化指标，加强监督考核。节能工作的深度发展、科学发展离不开量化管理，量化管理有利于增强我们工作的可控性、时效性、整体性。节能司要对局属单位年度节能工作设定量化指标；有关单位要编制年度节能计划，细化量化节能目标，分解主要任务。量化指标要与各单位实际情况相结合，要具有可比性，便于纵向比较横向对比；要长期坚持，逐步常态化、稳定化。下一步，要考虑将节能目标完成情况作为领导班子年度考核评价的一项内容，专门组织节能监督检查，对领导不到位、组织不得力、目标不落实的单位进行通报批评。
做好能源资源节约工作，是学习好、贯彻好、落实好党的十八大精神的重要举措，局属各单位要齐心协力，形成工作合力，共同营造我局节约能源资源工作的良好局面，树立我局厉行节约、节能环保的良好形象，为全面建成小康社会、大力推进生态文明建设做出应有的贡献。
