公共机构节能简报第32期

国管局公共机构节能管理司                         2012年12月12日 
【本期要目】 
      中央国家机关屋顶光伏发电示范项目一期建设顺利完成 
      安徽省召开节约型公共机构示范单位创建暨废旧商品回收利用工作会议 
      浙江省举办2012年全省公共机构节能管理技术和业务培训班   
   
            中央国家机关屋顶光伏发电示范项目一期建设顺利完成 
  
    2011年下半年以来，在财政部、科技部、国家能源局的大力支持下，国管局启动了中央国家机关屋顶光伏发电示范项目，组织教育部、工业和信息化部、华北电力大学等29个单位开展了项目建设。目前，一期29座总装机容量5.65兆瓦的屋顶光伏电站全部建成，并实现低压侧并网发电。 
    一、开展试点示范。为在中央国家机关推广光伏发电，国管局组织人力资源和社会保障部、旅游局开展了屋顶光伏发电建设试点。通过试点，基本摸清了光伏电站建设的特点、要求、实施步骤和关键环节。在项目正式实施前，又分3批组织有建设意向的单位到人力资源和社会保障部实地参观，听取具体负责同志和实施企业的经验介绍，使各单位加深了对光伏发电知识和实践的认识。同时，国管局组织开展了太阳能屋顶光伏发电项目需求调研，详细了解各单位建筑类型、屋顶可利用面积、用电情况等信息，为项目的顺利实施提供了较好的条件。 
    二、创新操作模式。本项目是财政补贴项目，不同于以往的全额拨款项目，如何推动项目实施是一个新课题。经过与光伏企业、项目管理单位、有建设意向的部门多次座谈研究，国管局最终确定采用运营商建设-运营-移交 (BOT)的操作模式。即通过招标确定光伏电站运营商，由其负责投资、建设、运营电站，并准许其按照中标电价向用户收取10年电费，以回收投资并赚取利润；许可期满后，光伏电站无偿移交给业主。招标重点放在企业的资质、经验和收费电价。项目招标吸引了光伏产业内大企业的广泛参加，几乎所有企业的电费报价都在1元/度以下，有的企业还报了0.399元/度的超低价。由于实现了充分竞争，不仅报价大大低于预期，而且保证了参与企业的整体水平，为后续推动项目建设奠定了基础。 
    三、加强项目监管。由于该项目涉及的单位多，社会影响大，因此国管局始终把质量和安全放在第一位，要求实施单位采取四方面措施：一是加大设备基础和支架的安全系数设计，满足国家相关抗震和抗风、雪荷载要求，确保工程安全；二是根据建筑本身特点，通过计算配重，设计适合的安装及施工方法，保证电站建设不破坏屋顶防水；三是加装防逆流装置，避免电站电流对国家电网造成损害；四是安装监测设备，实时采集发电数据，并与国管局建设的光伏发电信息管理平台对接，加强对光伏电站运行情况和设备资产信息的监管。同时，国管局要求业主安排专人配合实施企业和项目管理单位做好日常的监督管理。通过这些措施，项目实施过程中未发生安全和质量事故，全部通过了由国管局会同有关单位组织的审核验收。 
    中央国家机关屋顶光伏发电示范项目一期建设总投资约8495.78万元，其中财政补贴4519.52万元，企业自筹3976.26万元。项目首年发电量580万度，按照电站寿命25年测算，项目累计发电量约1.33亿度，折合标准煤4.27万吨，减排二氧化碳13万吨。按照电费1元/度计算，10年运行期满移交后，业主将共计节约电费7724万元。 
    中央国家机关屋顶光伏发电示范项目一期建设的顺利完成，形成了比较显著的节能减排效益和经济效益，引起了社会各界的广泛关注，南方周末等媒体对该项目前期情况进行了报道，引起了较大反响，在当前国内光伏产业面临美国、欧盟“双反”困境的情况下，中央国家机关带头示范，一定程度上提振了行业信心。下一步，国管局将根据一期项目的实施情况，认真总结经验，做好今后太阳能光伏发电项目的组织实施工作，切实发挥好示范引导作用。  
   
    安徽省召开节约型公共机构示范单位创建暨废旧商品回收利用工作会议 
  
    12月3日至4日，安徽省节约型公共机构示范单位创建暨废旧商品回收利用工作会议在马鞍山市召开。会议传达了全国节约型公共机构示范单位创建会议精神，部署了全省节约型公共机构示范单位创建工作，并对2011年度公共机构节能工作先进单位进行了表彰。省管局副巡视员刘宗新到会并讲话，马鞍山市委常委、常务副市长魏尧出席会议并致辞。 
    会议指出，马鞍山市公共机构节约型示范单位创建及废旧商品回收工作已经走在全省前列，这次会议既是全省公共机构节能重点工作任务部署会议，也是一次节能先进单位工作经验交流现场会。会议强调，下一步安徽省将大力推进节约型公共机构示范单位创建工作，要充分认识创建工作的重要意义，增强创建工作的自觉性和紧迫感，狠抓落实，强化措施，扎实推进各项创建工作深入开展，确保创建工作取得实效。 
    会议要求，今年是实施“十二五”节能规划的第二年，也是学习贯彻党的十八大精神、大力推进生态文明建设的重要之年，全省公共机构节能工作重点应在突出宣传教育、建设制度规范、加强考核检查、重点领域节能方面下功夫见成效。 
    安徽省发展改革委、省财政厅、省商务厅有关部门领导就全省节约型公共机构示范单位创建和废旧商品回收利用工作进行了政策解读。马鞍山市机关事务管理局、安徽工业大学、黄山市屯溪区政府、蚌埠医学院第一附属医院、六安市寿县第一中学，滁州市凤阳横顺家电回收公司等6个单位在会上作了典型经验交流发言。会议期间，代表们还现场参观了解了马鞍山市废旧商品回收体系建设和公共机构节能工作开展情况。 
    安徽省发展改革委、省财政厅、省商务厅等省直有关部门，各市（县）机关事务管理、发展改革、财政部门，有关高校、医院及废旧商品回收利用公司负责人，共计220余人参加会议。  

  浙江省举办2012年全省公共机构节能管理技术和业务培训班 
  
    12月6-8日，浙江省省级机关事务管理局举办全省公共机构节能管理技术和业务培训班。浙江省省级机关事务管理局副局长、浙江省公共机构节能工作领导小组办公室主任王德贵作培训班动员讲话。 
　　培训班邀请了中国节能专家联盟首席专家王树茂研究员和浙江大学节能办主任、副研究员屈利娟分别作了题为“合同能源管理促进公共机构节能”、“谈谈建筑科学用能技术”的辅导讲座，浙江省省级机关事务管理局节能处有关同志解读了节约型公共机构示范单位创建实施方案、评价标准，对公共机构能耗分析业务知识进行了辅导，提出了统计分析工作相关要求。 
    浙江省省直有关单位、各市县机关事务管理局公共机构节能处室负责人共148人参加了培训。